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可设立专业性的律师事务所,有条件的律师事务所可按专业分工的原则在内部设置若干业务组。律师事务所原则上设在县、市、市辖区,各律师事务所之间没有隶属关系。

有合伙制律师事务所,也有律师个人开办的个人所,律师合作开办的合作制律师事务所。前者与法律顾问处的性质相同,只是名称不同而已。后者是在改革、开放中新出现的,伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设立。合伙律师事务所的合伙人按照合伙形式对该律师事务所的债务依法承担责任。

 

 


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法律法规

Laws and regulations

  日前,国家教材委员会印发《全国大中小学教材建设规划(2019-2022年)》(以下简称《规划》),这是新中国成立以来首次对各学段、各学科领域教材建设作系统设计。 教育部印发《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》《普通高等学校教材管理办法》《学校选用境外教材管理办法》(以下简称“四个教材管理办法”),重点解决各级各类教材谁来管、管什么、怎么管的问题。

  《规划》全面总结了改革开放以来特别是党的十八大以来全国大中小学教材建设取得的成绩,针对教材建设整体规划不够、顶层设计不足等问题,提出了推进大中小学教材建设的指导思想、基本原则、建设目标、重点任务和保障举措等。重点在教材建设体制基本健全、教材体系基本完备、教材质量显著提升三方面取得实质性进展。 今天小编就为您解读文件有关情况。

  据了解,新中国成立以来,国家没有发布过大中小学教材建设规划,这次研制的总体思路是什么?

  教材是大中小学教育教学活动的核心载体。长期以来,大中小学教材建设取得了显著成效,但也存在一些亟待解决的问题。党中央、国务院高度重视大中小学教材建设,提出了明确要求,必须强化党对教材工作的领导,加强大中小学教材建设整体规划,全面提高教材质量,切实发挥教材育人功能。

  一是坚持方向,贯通主线。把牢政治方向,把习新时代中国特色社会主义思想特别是关于教材建设的重要论述贯穿始终,体现在教材建设的各个环节。

  二是整体设计,突出重点。对大中小学各学段、各学科领域教材建设进行统筹规划,实现全覆盖,注重服务国家战略需求相关领域教材建设。

  近年来,社会上高度关注中小学教材,请问到2022年中小学教材建设的工作重点是什么?

  到2022年,中小学教材建设重点是增强教材育人功能,提高社会主义核心价值观融入各学段教材的系统性,强化相关领域教材建设。一是落实重大主题教育进中小学课程教材,进一步增强课程教材育人功能,引导学生厚植文化底蕴、传承红色基因、打好中国底色、强化国家意识、增强“四个自信”。二是全面完成中小学道德与法治(思想政治)、语文、历史三科教材统编统审统用,跟踪了解三科教材的使用情况,及时组织修订。三是进一步完善基础教育教材体系,学段上包括义务教育、普通高中,类型上涵盖普通教育、特殊教育等。

  改革开放以来特别是党的十八大以来,国家始终高度重视教材建设,教材组织管理明显加强。大中小学教材体系初步建立,教材质量不断提高,思想性科学性时代性显著增强,推出了一大批具有中国特色、适应时代要求的大中小学优秀教材,基本适应了科技进步和经济社会发展对多样化人才培养的需要。

  但是也存在管理体制机制尚不健全,责任不够明确,缺少整体规划;教材体现人才培养模式变革的新理念、新要求不足,内容价值导向与知识教育融合不够;教材建设专业研究机构缺少,研究力量薄弱,支撑能力不足等问题。中国特色社会主义进入新时代,从教育大国走向教育强国,教育理念、育人模式深刻变革,对教材建设提出新的更高要求。同时,世界处在大发展大变革大调整时期,网络新媒体迅速普及,不同价值观念不同文化相互碰撞,给教材建设带来更多严峻挑战。

  习总书记明确指出教材建设是国家事权,请问《规划》中如何落实这一要求的?

  一是在方向上抓思想落实。坚持马克思主义指导地位,把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,把牢政治方向,把习新时代中国特色社会主义思想特别是关于教材建设的重要论述贯穿《规划》始终,体现在教材建设的各个环节。

  二是在领导上抓责任落实。全面加强党对教材工作的领导,明确各级党委对教材工作的职责,牢牢把握党对教材建设的领导权。

  三是在管理上抓分工落实,完善统一领导、分级负责的教材管理体制。在党中央集中统一领导下,国家教材委员会指导和统筹全国教材工作,按职责分工,细化落实教材委各成员单位、省级教育等部门、学校的管理职责。

  四是在治理上抓制度落实,分学段、分类型制定教材管理办法,明确教材建设工作主要人员、关键环节、重点内容、薄弱领域等要求,建立系统完备、科学规范的教材建设规章制度体系。

  五是在运行上抓机制落实,建立和完善教材编写机制、凡用必审机制、监测反馈机制、工作协调机制等重要机制,健全衔接紧密、高效顺畅的教材建设运行系统。

  “语言相通是人与人相通的重要环节。语言不相通就难以沟通,不沟通就难以达成理解,就难以形成认同。少数民族学好国家通用语言,对就业、接受现代科学文化知识、融入社会都有利。”

  “要搞好民族地区各级各类教育,全面加强国家通用语言文字教育,不断提高各族群众科学文化素质。”

  习总书记的重要讲话,深刻阐释了推进国家通用语言文字教育的重大意义,为我们提供了根本遵循。

  新学期小学一年级、初中一年级的蒙语授课教材已到。蒙语文教材内容跟之前的一样,授课语言不变,依然是蒙语授课。

  【双语版】通辽市人民政府关于《关心关爱民族学校推行使用国家统编教材授课教师的若干措施(试行)》

  通辽市人民政府关于《关心关爱民族学校推行使用国家统编教材授课教师的若干措施(试行)》

  为更好地推行使用国家统编教材、使用国家通用语言文字教学工作,进一步把党和政府对使用国家统编教材授课教师(以下简称“蒙汉双语教师”)的关心关爱落到实处,提升教育教学质量,结合我市实际,制定如下措施。

  一、建立过渡期辅导员制度。鼓励蒙汉双语教师担任专兼职辅导员,对学习使用国家通用语言文字和蒙古语言文字困难的学生提供课后辅导,由学生自愿提出申请,学校统筹安排。课后辅导不占用正常的课时安排。每名辅导员辅导5—10名学生,辅导学时计入教师工作量,超课时给予相应补贴,所需费用由同级财政承担。

  二、深入实施蒙汉双语教师培训计划。将国培计划、区培计划和市培计划相结合,以集中培训、网上培训、校本研修等方式,对蒙汉双语教师提供免费职业能力提升培训,培训时间计入继续教育学时。对有深造意愿的蒙汉双语教师,由市教育行政部门选派到内蒙古民族大学相应专业随班进修。支持鼓励蒙汉双语教师组建名师工作室,不断提升蒙汉双语教学能力水平。

  三、充分保障蒙汉双语教师权益。对于通过岗位培训确实不能承担国家统编教材授课任务的教师,征求并尊重本人意愿,进行合理分流或转岗,也可以在本校或兄弟学校跟岗培训直至能胜任国家通用语言文字教学,确保跟岗培训期间人事身份、职务职称、工资待遇“三不变”。同时,分流转岗教师的职称评聘、评优评先等待遇不受影响,确保其合法权益不受损害。

  四、拓宽蒙汉双语教师成长路径。从2020年秋季学期开始,蒙汉双语教师在职称评聘、评优评先、骨干教师评选时给予政策倾斜,在教学能手、学科带头人认定时单列计划。全市民族语言授课中小学中高级专业技术岗位所占比例在原有基础上提高3个百分点,优先向蒙汉双语教师倾斜。

  五、组建蒙汉双语教学优秀教研团队。通过择优选聘的方式,选强配齐市、旗县市区蒙汉双语教学教研员,充分发挥研究、指导、服务职能。组织蒙汉双语授课优秀教师开展集体备课、送教下乡、学术讲座等活动,提升课堂教学水平。

  六、建立健全蒙汉双语教师补充“绿色通道”。结合我市推行使用国家统编教材工作实际,提前储备蒙汉双语教师,随时申请使用编制。编制不足的,由市编办统筹调剂解决,确保满足教学需求。在招聘蒙汉双语教师时,适当放宽年龄、户籍等条件,择优录用。

  七、丰富蒙汉双语教学辅助资源。依托和利用自治区教育云平台、蒙古文资源网、内蒙古有线电视“同步课堂”和“通辽智慧教育云平台”等资源,供学生自主在线学习,辅助教师开展教研教学。组织名优骨干教师开展网络课堂和“同频互动课堂”活动,基层教师同步研修,提升教育教学能力。

  八、加强教学指导评估工作。制定出台通辽市民族学校使用国家通用语言文字开展教学的指导意见。根据学生认知水平和课时结构,灵活设置课型,科学确定教学目标,运用恰当的教学方式方法,提高教育教学质量。制定符合国家统编教材的教育教学评估细则、教师考评细则。

  九、建立学校结对共建机制。组建通辽市蒙古族学校教育集团。加强蒙古语授课学校联盟、蒙汉学校联盟建设,深度开展校际合作,相互借鉴学校管理、课程改革、队伍建设、教研教改等方面的经验做法。市教育行政部门牵头,组织民族语言授课学校与先进地区名校结对,加强区域民族教育协作,促进全市民族教育优质均衡发展。

  按照国家统一部署,我区从2020年起分三年在民族语言授课学校使用国家统编《语文》《道德与法治》《历史》教材。为进一步做好政策解读工作,自治区教育厅开设使用国家统编教材“有问必答”,解答群众、家长和师生关心的问题。

  答:我们支持大家依法反映意见。在推行国家统编教材过程中,如有疑问,应通过合法渠道反映。比如,学生有疑问,应向老师反映,由老师向学校反映;老师有疑问,应向学校反映,由学校向教育部门反映;家长有疑问,应向所在单位或嘎查社区反映,由单位或嘎查社区向上级反映;社会各界人士有疑问,可以在厅长信箱留言。人大代表、政协委员应通过法定渠道反映意见,提出建议。我们将依法回应、及时答复。

  答:教材建设是国家事权。推进统编教材使用是党和国家加强少数民族地区国家通用语言文字教育的重大决策部署。2014年9月28日,凤凰彩票平台APP下载在中央民族工作会议上,习总书记指出“语言相通是人与人相通的重要环节,语言不通就难以沟通。既要求少数民族学习国家通用语言,也要鼓励在民族地区生活的汉族群众学习少数民族语言。少数民族学好国家通用语言,对就业、接受现代科学文化知识、融入社会都有利”。2019年9月27日,在全国民族团结进步表彰大会上,习总书记强调“要搞好民族地区各级各类教育,全面加强国家通用语言文字教育,不断提高各族群众科学文化素质”。2017-2018年,新疆、西藏等地区已经使用国家统编教材和通用语言文字授课。我区从2020年开始分三年逐步实施,这是党和国家对内蒙古的关心关怀。这项改革,是国家大政、民族大计,功在当代、利在千秋,是我们必须完成好的一项重大政治任务。

  答:有。2019年12月,教育部教材局印发《中小学三科统编教材“铸魂工程”推进实施方案》提出“全面推进国家通用语言文字教育薄弱地区开好三科、用好教材;在2022年前实现教材投入使用;到2025年实现全国大中小学三科统编教材使用全覆盖”。新疆、西藏已分别于2017、2018年使用国家统编教材,包括我区在内的6省区于今年使用三科统编教材。因此,使用三科统编教材是国家对全国的统一部署,不是仅对内蒙古的特殊要求。

  答:国家推行统编教材是国家事权,由中央根据国家法律规定决定。中央决定的事项,自治区应当执。

  国家法律法规网

  1、认定债务清偿期届满后的以物抵债协议的性质时,一般应认定以物抵债协议为诺成性的新债清偿协议

  认定债务清偿期届满后的以物抵债协议的性质时,应以尊重当事人的意思自治为基本原则,约定不明的,一般应认定以物抵债协议为诺成性的新债清偿协议。在协议的履行问题上,债权人的选择应受到必要限制,一般应先行使新债务履行请求权,但在新债务届期不履行,致使以物抵债协议目的不能实现时,债权人有权请求债务人履行旧债务。

  2、股东以实际出资大于应缴出资形成的资本溢价作为借款债权而与公司以物抵债的,构成变相抽逃出资

  股东实际出资大于应缴出资形成的资本溢价,性质上属于公司的资本公积金,不构成股东对公司的借款,股东以此作为借款债权而与公司以物抵债的,构成变相抽逃出资,不符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条规定的阻却人民法院执行的条件,不发生标的物所有权变动的法律效力。

  当事人之间借款关系明确,债权人追索借款的权利应当依法予以保护。但当事人之间直接以物抵债,损害了其他债权人的利益,该直接以物抵债协议应当认定为无效。

  4、拍卖程序中标的物流拍后,法院超出合理期间作出以物抵债裁定,标的物市场价值发生较大变化的,当事人可申请撤销以物抵债裁定

  标的物的市场价值出现较大价值变化的时间发生于流拍和法院可以作出以物抵债裁定的合理期限之后,因不存在通过竞价程序校验标的物市场价值的可能,此时,再以最后一次拍卖时所定的保留价裁定以物抵债则会对被执行人显失公平,故法院可裁定撤销以物抵债裁定。

  现行法律并未明确规定以物抵债的截止时间,申请执行人在标的物拍卖流拍后何时申请以物抵债,并没有严格规定必须在拍卖流拍后立即做出以物抵债的申请。

  6、金钱给付债务中,因债权人拒绝接受以物抵债而终结本次执行程序的期间仍应计算迟延履行利息

  当债务人不能履行执行依据确定的金钱给付义务时,法院以债权人表示拒绝接受以物抵债且债务人确无其他财产可供执行为由,裁定终结本次执行程序的,该终本期间仍应计算迟延履行利息。

  7、执行程序中法院对当事人以物抵债合意出具的裁定书损害第三人利益的,人民法院应当予以撤销

  当事人协商以物抵债是一种私法行为,属于执行和解的一种形式,人民法院应主动审查执行当事人抵债行为是否触犯第三人权益,而不宜直接出具执行裁定予以确认,以防止当事人恶意串通损害第三人利益。

  8、债务人不履行执行中达成的以物抵债协议约定义务的,债权人可申请执行原生效法律文书确定的给付义务

  双方当事人自行达成的以物抵债协议,其实质是新债清偿协议。经债权人与债务人协商一致,由债务人负担新的债务以替代原有债务,如新债务完成履行则旧债随之消灭,如新债并未得到履行则双方当事人之间的以物抵债和解协议中涉及的旧债并未消灭,债权人仍可申请恢复执行。

  9、执行法院在发出以物抵债裁定书的同时发出结案通知书,当事人对以物抵债裁定书提出异议的,执行法院应予以审查

  为充分救济当事人权益,维护当事人合法权益,执行法院应对当事人所提异议进行实质审查,执行法院无论启动执行异议程序或者执行监督程序,对当事人的合法权益提供保护并无实质差别。

  10、当事人仅达成和解协议但未履行约定义务,债权人有权申请恢复执行原生效法律文书

  当事人约定通过以物抵债形式偿还债务,仅达成和解协议,尚不足以消灭原债权债务关系,债务人未按约定完成抵债物交付变更所有权的,债权人有权申请执行原生效法律文书确定的内容。

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  依据《证券投资基金法》的规定,非公开募集基金应当向合格投资者募集,合格投资者累计不得超过200人。

  非公开募集基金,不得向合格投资者之外的单位和个人募集资金。不得通过下列媒介渠道推介私募基金:公开出版资料;面向社会公众的宣传单、布告、手册、信函、传真;海报、户外广告;电视、凤凰彩票app官网手机版下载电影、电台及其他音像等公共传播媒体;公共、门户网站链接广告、博客等;未设置特定对象确定程序的募集机构官方网站、微信朋友圈等互联网媒介;未设置特定对象确定程序的讲座、报告会、分析会;未设置特定对象确定程序的电话、短信和电子邮件等通信媒介及法律行政法规、中国证监会的有关规定和中国基金协会自律规则禁止的其他行为。对于违反法律法规,擅自公开或者变相公开募集基金的,应当承担相应的法律后果。

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  我国热带雨林资源极其稀缺,海南热带雨林是我国分布最集中、保存最完好、连片面积最大的岛屿型热带雨林。目前,海南正在全面建设热带雨林国家公园,打造海南自贸港生态名片。

  9月3日,海南省六届人大常委会第二十二次会议审议通过《海南热带雨林国家公园条例(试行)》(以下简称《条例》),于10月1日起施行。

  《条例》的出台,将为海南热带雨林国家公园的保护、利用和管理提供法治保障,同时也会对国家探索研究制定国家公园相关法律法规提供实践经验,贡献地方智慧。

  党中央、国务院高度重视海南国家生态文明试验区建设。中央12号文件明确提出“研究设立热带雨林等国家公园,构建以国家公园为主体的自然保护地体系”。

  为此,国家林业和草原局(国家公园管理局)与海南省着手推动海南热带雨林国家公园建设。2019年1月23日,中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《海南热带雨林国家公园体制试点方案》,明确要求海南建立健全法规。

  2019年5月,海南成立立法起草小组,启动《条例》调研起草工作。起草小组认真研究各方反馈意见和建议,并及时向国家林草局请示,征求修改意见。

  9月3日,海南省六届人大常委会第二十二次会议审议通过《条例》。《条例》分为总则、规划建设、生态与资源保护等六个部分。分别对构建统一管理、协同配合、多元共治的国家公园保护管理体制,实行分区管控,国家公园的重点保护对象及其保护措施,国家公园内原住居民及周边社区居民生产生活与国家公园保护的关系等内容进行规定。

  8月29日,工作人员在白沙县境内的东崩岭发现E群(第5群)的母猿怀抱一幼崽。这标志着海南长臂猿从中心栖息地向外扩展的生态廊道已初步形成,充分证明海南热带雨林得到较好的保护,国家公园建设的成效初显。

  根据海南热带雨林国家公园特有的生态功能和资源禀赋,《条例》规定国家公园主要保护对象包括:热带雨林、热带季雨林;水源涵养区、河流、湖泊、湿地、草地、荒地、滩涂、地质遗迹、矿产资源;野生动植物及其栖息地;天然种质资源;黎族、苗族等少数民族传统文化、文物古迹、特色民居等自然和人文资源。

  尤其是,《条例》针对海南热带雨林国家公园水源涵养功能和海南长臂猿等极小种群、珍稀濒危野生动植物和原生动植物种质资源的保护提出具体要求:对受到威胁且原栖息地已不能满足生存繁衍需要的物种,应当采取建立繁育基地、基因库、种质资源库或者迁地保护等拯救措施。国家公园管理机构应当会同有关部门和周边地区建立生物多样性保护协调机制,构建生态廊道,提高生态保护区域的连通性。

  《条例》还提出,国家公园管理机构应当会同有关部门建立海南热带雨林国家公园水源地水质监控体系,实行最严格的水资源管理制度。分区分类开展海南热带雨林国家公园受损自然生态系统修复。生态系统修复坚持以自然恢复为主,生物措施和其他措施相结合,促进热带雨林生态系统修复。

  《条例》对海南热带雨林国家公园内的核心保护区以及其他生态环境脆弱和敏感区域内居民逐步实施生态搬迁;其他区域内居民根据实际情况,可以实施生态搬迁或者实行相对集中居住。国家公园管理机构可以与周边社区通过签订合作保护协议等方式,共同保护海南热带雨林国家公园周边自然资源。

  蚊子有伟大母爱,蟋蟀是著名歌手……在琼中黎母山热带雨林深处有一个特色民宿,叫“学而山房”。这里除提供食宿外,还向人们展示热带雨林里昆虫的奥秘。

  建设海南热带雨林国家公园,在保护第一的前提下,还应当充分利用和管理,开发热带雨林之美。《条例》提出,海南热带雨林国家公园核心保护区原则上禁止人为活动,但经国家公园管理机构批准的科学研究观测、调查监测、生态修复和国家有关规定允许开展的其他活动除外。

  《条例》明确规定,海南热带雨林国家公园一般控制区限制人为活动,允许开展下列活动,包括核心保护区允许开展的活动、经国家公园管理机构批准的标本采集、宣传教育参观旅游活动、指定区域内或者经国家公园管理机构批准在指定区域外搭建帐篷宿营、考古调查发掘或者文物保护活动、拍摄影视作品等。

  为明确海南热带雨林国家公园内居民的生产生活边界,《条例》要求原住居民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下,可以修缮生产生活设施,从事生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖、采药等活动。国家公园管理机构应当会同所在地市、县、自治县人民政府组织和引导当地居民或者其举办的企业按照国家公园规划要求发展旅游服务业,开发具有当地特色的绿色产品。

  按照中央有关政策文件精神,《条例》着力构建统一管理、协同配合、多元共治的国家公园保护管理体制。首先,依托现有机构整合组建统一规范高效的海南热带雨林国家公园管理机构。其次,注重构建协同管理机制,明确各级机构的工作职责。最后,鼓励企业事业单位、社会公众、专家学者参与公园保护和管理工作,形成全社会协力保护国家公园的良好氛围。

  法律法规

  本报讯(记者胡拥军)9月18日,2020年海南省生态环境服务进园区、进企业活动第六站走进三亚,进一步落实海南自贸港创一流营商环境动员大会要求,提高生态环境服务质量,不断推动经济社会高质量发展、生态环境高水平保护。

  活动邀请全省生态环境领域职能部门有关负责人和法务专家,为三亚60多家企业的120名代表讲解《企业常见环境违法行为及法律责任》等内容,宣传贯彻生态环境政策法规。

  “培训老师很专业,给我们讲解了生态环境保护方面的相关法律法规。特别是即将实施的新《固废法》、《排污许可管理办法》,凤凰彩票app官网手机版下载还有一些环保典型案例,对我们公司的环境保护工作将提供指导和帮助。”光大环保能源(三亚)有限公司安全环境部经理陈雄表示,目前,国家对环境保护的力度加大,颁布了很多法律法规,基于这一次的《固废法》实施以后,海南省颁布了《海南省生活垃圾管理条例》《三亚市餐厨垃圾管理办法》,对固废的管理更加落到实处。

  陵水天宇废旧金属回收有限公司三亚分公司法人代表汤清魁认为,参加这次活动受益匪浅,对《固废法》了解得比较透彻,回到本单位后会结合公司实际情况,把学到的知识对员工进行培训和指导。

  活动还通过设置咨询柜台等方式,为企业解答法律法规、环评审批、排污许可等方面的问题,打通企业发展“堵点”,全力当好企业发展的生态环境“服务员”和“店小二”。

  据了解,近年来,三亚全面推进生态文明建设和生态环境保护工作,切实加强污染防治,环境基础设施进一步完善,有力促进了经济与环境的协调健康发展。今年1月至7月,三亚空气质量优良率100%,PM2.5累计均值为10微克/立方米,较2019年同期降低23.1%,PM10累计均值为22微克/立方米,较2019年同期降低8.3%;4个城市集中式饮用水源地和14个近岸海域水质监测断面水质达标率均为100%,12个地表水监测断面水质达标率91.7%,水质总体优良。

  “为了服务海南自贸港建设,我们首先要简政放权,在环评的审批和排污许可方面的审批会更加简化。另外就是加强宣传培训,把企业需要履行的职责和相应要做的一些管理制度,还有一些需要自行监测项目都告诉企业,包括定期向生态环境部门报告。”市生态环境局副局长杨欣说。

  新华社海口9月19日电(记者 王军锋)记者从18日召开的海南省政府新闻发布会获悉,海南近日出台《海南自由贸易港境外人员参加职业资格考试管理办法(试行)》和《海南自由贸易港境外人员执业管理办法(试行)》,对放宽境外专业人才在海南自贸港参加职业资格考试和执业的限制做出明确制度安排。

  在境外人员参加职业资格考试方面,考试管理办法明确提出:凡遵守中华人民共和国法律、法规,恪守职业道德,符合国家或海南省职业资格考试规定条件(国籍条件除外)的境外人员,可自愿参加相应职业及级别的职业资格考试;职业资格考试的项目实行目录清单管理,由海南省委人才工作部门、省人力资源社会保障部门会同省级相关行业主管部门公布。境外人员在海南自贸港参加职业资格考试,与境内考生实行统一考试标准、统一组织考试、统一制发证书;境外人员通过考试取得的职业资格证书是表明其从事相应职业所必备的学识和能力的证明,在海南自贸港有效(国家已对境外人员开放职业资格考试的,颁发全国统一证书,在全国范围有效)。今年开放境外人员参加职业资格考试30多项。

  在境外人员执业管理方面,执业管理办法明确:境外职业资格是指境外机构或组织颁发的所涉职业(工种)关系公共利益或公共安全、人身健康、生命财产安全的职业资格(注册会计师、法律服务等除外),由海南省委人才工作部门、省人力资源社会保障部门会同省级相关行业主管部门根据海南自贸港建设需要制定认可的境外职业资格目录清单,法律法规并实行动态调整。境外人员以目录清单内的境外职业资格名义为海南自贸港内企业和居民提供专业服务前,须符合条件并通过技能认定,取得《海南自由贸易港境外人员技能认定合格证》。省级行业主管部门是本行业境外人员技能认定的组织实施部门,技能认定方式可采用材料审核、答辩等多种方式进行,境外人员申请技能认定由聘用单位申请、行业主管部门认定发证,《海南自由贸易港境外人员技能认定合格证》是表明境外人员具备在海南自贸港内从事相关专业服务的有效凭证等。

  发布会介绍,取得《海南自由贸易港境外人员技能认定合格证》的境外人员,在规定的专业服务范围和有效期限内与省内同类专业人员具有同等权利,提供需要加盖国内执业印章的专业服务时,由境外人员签字并加盖其聘用单位印章,海南自贸港内相关主管部门应当予以认可,直接为海南自贸港内企业和居民提供专业服务时应遵守相关规定等。行业主管部门负责加强对境外持证人员从事专业服务活动进行监督检查,聘用单位应建立境外人员专业服务信用档案。今年认可的境外职业资格涉及20多个国家和港澳台地区共200多项。

  海南省委组织部副部长张应端表示,放宽境外人员参加职业资格考试,实施便捷化的职业资格认定制度,是海南实现境外人员在海南自贸港就业创业自由化便利化的重要政策举措。

  关于坚决制止耕地“非农化”行为《通知》国务院政策例行吹风会2020年9月18日(星期五)下午3时,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,自然资源部副部长王广华、农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀、交通运输部公路局负责人周荣峰和国家林业和草原局生态保护修复司司长张炜介绍了《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》的有关情况,并答记者问。

  女士们、先生们,大家下午好!欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日,国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》。为帮助大家更好地了解相关情况,今天我们非常高兴邀请到自然资源部副部长王广华先生,农业农村部党组成员兼中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀先生,请他们为大家介绍通知的有关情况,并回答大家的提问。出席今天吹风会的还有:交通运输部公路局负责人周荣峰先生,国家林业和草原局生态保护修复司司长张炜先生。

  女士们、先生们、媒体朋友们,大家下午好!感谢大家长期以来对耕地保护和农业农村工作的关心和支持。

  党中央、国务院高度重视耕地保护,习总书记就严防耕地“非农化”作出了重要指示批示,强调耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事,容不得半点闪失。李克强总理也提出了明确要求。我国耕地资源十分紧缺,为加强耕地保护,先后颁布了《土地管理法》《基本农田保护条例》等多部法律法规,相继出台了一系列严格耕地保护的政策措施。但一些地方有令不行、有禁不止,耕地“非农化”现象在不少地区仍然突出,如果任其发展,就会损害粮食产能,威胁国家粮食安全,影响经济社会稳定大局。针对当前一些地方耕地“非农化”突出问题,国务院办公厅印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》,要求采取有力措施,强化监督管理,坚决制止耕地“非农化”行为。

  《通知》坚持问题导向,明确了六种严禁的耕地“非农化”行为:一是严禁违规占用耕地绿化造林。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。二是严禁超标准建设绿色通道。严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批。道路沿线是耕地的,两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米,县乡道路不超过3米。三是严禁违规占用耕地挖湖造景。禁止以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景。四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。新建的自然保护地不准占用永久基本农田。自然保护地以外的永久基本农田不得划入生态保护红线。五是严禁违规占用耕地从事非农建设。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。六是严禁违法违规批地用地。不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。

  下一步,我们将深入贯彻落实习总书记重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署,抓紧制定和调整完善有关政策措施,对违反《通知》规定的行为立即纠正,坚决遏制新的耕地“非农化”问题发生。

  女士们、先生们,媒体的各位朋友们,大家下午好!感谢长期以来对耕地保护工作的关心和支持。

  耕地是我国最为宝贵的资源,关系十几亿人的吃饭大事,必须保护好,决不能有闪失。党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作,各地区各有关部门也积极采取措施,强化主体责任,严守耕地红线,划定永久基本农田并实行特殊保护,为保障国家粮食安全奠定了基础。但同时也看到,违法违规占用耕地甚至占用永久基本农田搞非农建设行为仍然存在,挤占了大量耕地和优质粮田,不同程度地造成了耕地损毁和粮田减少。习总书记今年以来对此连续作出多次重要指示批示,国务院专门制定印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》,提出了“六个严禁”的政策举措。

  下一步,我们将着力抓好《通知》的贯彻落实:一是要高度重视,切实把《通知》精神落到实处。习总书记指出,耕地不能“非农化”、粮田不能“非粮化”,要保中华民族的铁饭碗。党中央把保粮食安全作为“六保任务的重要内容。我们要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深刻认识严格耕地保护、坚决制止耕地“非农化”的极端重要性,切实把思想和行动落实到习总书记关于严格耕地保护的一系列重要指示批示精神上来,统一到党中央、国务院决策部署上来,采取有力措施,强化监督管理,落实最严格的耕地保护制度。

  当前,首先要止住新增。对新出现的各类耕地“非农化”问题,要加大整治力度,及时发现、及时制止、及时处理。该拆除的要坚决拆除,该没收的要没收,该问责的要问责,该复耕的要限期恢复耕种条件,对新增问题做到“零容忍”。其次要逐步消化存量。对已经出现的“非农化”问题,坚持实事求是、妥善处理,不搞“一刀切”。

  二是把“六个严禁”的有关要求纳入省级政府耕地保护责任目标考核内容。2018年国务院办公厅印发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》,对各省(区、市)耕地保有量、永久基本农田保护面积等作出了严格的检查与考核规定,考核结果列入省级人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容,《通知》对此也作出了具体部署。当前,自然资源部与农业农村部、国家统计局已经联合发文,部署今年省级政府目标责任的自查工作,通知强调的制止耕地“非农化”的“六个严禁”也要纳入今年省级政府耕地保护责任目标自查内容,发现存在问题的,要边自查边整改。明年三部门还要统一组织对“十三五”时期省级政府耕地保护责任目标履行情况进行全面考核,对“非农化”问题仍然突出的,将公开通报。这次国务院的相关通知明确提出了要求,要进行考核检查。

  三是履职尽责,务求实效。严格落实中央有关规定,特别是这次《通知》的“六个严禁”。自然资源主管部门将认真学习《通知》精神,按照职责分工,扎实推进《通知》的贯彻落实。一要严格执行土地管理法律法规,坚决禁止占用永久基本农田挖塘养鱼和发展林果业,包括种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。二要在用地审核和监管当中严格控制铁路、公路用地范围以外的绿化带宽度,严格控制河渠两侧、水库周边占用耕地和永久基本农田建设绿色通道,对于超过规定控制标准的,一律不通过有关论证和审核。三要依法严厉查处违法违规占用耕地及永久基本农田挖湖造景行为。四要强化各类非农建设占用耕地审查,对于不符合法律规定、违反规划和产业政策的,一律不批准用地。谢谢。

  国务院新闻办新闻局 寿小丽:下面开始提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。

  【澎湃新闻记者】《通知》提到要加强耕地利用情况监测,对乱占耕地从事非农建设及时预警,构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。请问,这个常态化监管机制具体有哪些有效手段和创新方法?

  谢谢这位记者的提问。实际上,加强耕地的监管,真正能够做到对每一块耕地的利用状况能够全方位地进行监督,发生违规违法行为能够及时发现,也是我们在耕地保护当中要着力加强的。我们主要考虑进一步采取以下几项措施:

  一是充分利用卫星遥感技术,加强对耕地保护的监督。自然资源部在机构改革之前,把分散在多个部门的卫星遥感监测职责整合在一起,目前有十多颗卫星每天都能够传回相关的影像信息。我们首先利用遥感影像这项技术,对耕地利用情况进行全方位监督检查,计划每年进行两次全覆盖的监测。现在每个月卫星都可以覆盖一次,我们可以根据工作需要,随时对某一个区域、某一个地块进行抽查。

  二是进一步加强耕地保护督察。机构改革之后,过去的土地督察机构改为自然资源督察机构,自然资源督察机构将履行耕地保护的督察职责,定期巡查执法,对发现的违法违规行为及时查处、及时制止。

  三是加大土地执法查处力度。执法主要有两个方面:一个是对重大违法案件进行立案查处,第二个是定期挂牌督办,要求地方对一些重点案件进行挂牌督办,查处到位,既处理事,又处理人,把这些违法违规行为扼制在萌芽状态,对发生的违法违规问题要及时进行查处。谢谢。

  【中央广播电视总台央视记者】我们知道耕地是粮食生产的重要基础,那么如何防止的耕地的“非农化”行为,确保有限的耕地资源更好地服务于农业生产,保障我国的粮食安全呢?

  正如你所讲,耕地是粮食生产的重要基础,解决好14亿人口的吃饭问题,必须守住耕地这个根基。对耕地“非农化”问题,要长短结合、标本兼治。

  一要有底线风险意识。习总书记历来高度重视保护耕地问题,近期多次就各地农村乱占耕地建房、耕地“非农化”对粮食安全造成隐患等问题,作出重要指示批示。如果耕地都非农化了,我们赖以吃饭的家底就没有了。党中央、国务院的要求是明确具体的,也是一以贯之的。18亿亩耕地红线必须守住,粮食安全的饭碗必须端牢。

  二要全面摸清底数。《通知》采取简单明了的方式,列举了当前最突出的6种耕地“非农化”行为,发出“零容忍”新增耕地“非农化”问题的强烈信号。各地要按照《省级政府耕地保护责任目标考核办法》,开展全面检查,摸清底数,分清类型,加强对违法违规行为的查处,对发现的问题立即整改,对有令不行、有禁不止的严肃追究责任。

  三要压实地方政府责任。当前,一些地方仍然存在违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地等耕地“非农化”行为,这些问题法律法规都已经明令禁止,但是仍然不断发生,说到底是认识上出了偏差,落实中出了问题。地方各级人民政府要切实承担起耕地保护责任,对本通知规定禁止的行为立即纠正,坚决遏制新增问题发生。

  【中央广播电视总台央广记者】我们知道,植树造林、改善生态是建设生态文明和美丽中国的重要举措,但是近年来有些地方还出现了违规占用耕地造林的现象。这次《通知》也明确提出要严禁违规占用耕地绿化造林等“非农化”行为,请问林草部门在这方面有什么工作举措?谢谢。

  好,感谢这位记者的提问。植树造林是增加森林资源的重要途径,也是实现美丽中国的重要举措,对生态文明建设具有不可替代的特殊作用。近年来,国家林草局认真贯彻落实习生态文明思想,按照党中央、国务院决策部署,扎实推进大规模国土绿化行动,地方各级林草部门积极开展生态保护修复,不断加快绿化建设的步伐。全国森林覆盖率已达到22.96%,为增加全国绿色资源总量、创造良好生态环境作出了重要贡献。这些造林所用的土地主要集中在荒山、荒滩、荒沟、荒地、沙地等宜林地及退耕还林地。根据我们掌握的情况,一些地方确实存在违规占用耕地绿化造林情况。

  下一步,国家林草局将认真按照国办《通知》要求,切实履行林草部门耕地保护责任,在继续严格执行现有制度规定的基础上,通过以下几项措施,进一步强化耕地保护:

  第一,开展摸底调查,了解掌握各地耕地绿化造林等“非农化”情况,指导各地抓好贯彻落实,妥善处理好生态保护修复和严格保护耕地的关系。

  第二,在组织编制林草“十四五”规划时,因地制宜、实事求是、科学合理设定绿化目标,从规划上避免出现违规占用耕地绿化造林情况。

  第三,在制定林草种子生产许可证管理办法中,明确规定生产经营苗木的土地不得为永久基本农田,不得对苗木生产用地为永久基本农田的核发许可证。

  第四,进一步完善退耕还林还草顶层设计。严格按照《新一轮退耕还林还草总体方案》和国务院批准的扩大退耕还林还草的地类、规模实施,所涉及的退耕地块全部上图入库管理,并依法办理土地变更登记确权。

  第五,加强湿地公园建设管理。要求各地湿地公园建设必须遵守基本农田保护相关法律法规,符合地方城市总体规划和土地利用规划,充分考虑自然生态状况,根据已有地形、水系和动植物资源,科学开展湿地修复,避免出现违规占用耕地建设人造湿地公园的情况发生。

  第六,在开展的自然保护地整合优化前期工作。

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